互联网+党员下沉 湖北荆州创新基层治理新模式

来源：新浪网 时间：2021-08-06

2020年6月，湖北省吹响了全市机关企事业单位党员干部“双报到、双报告”集结号。该项工作开展以来，荆州市坚持党建引领基层治理，在松滋市党建引领基层社会治理综合服务平台的基础上，于中心城区创新建立“三单一平台”服务机制，即以党建引领基层社会治理综合平台为载体，精准衔接居民“需求清单”、单位（党员）“供给清单”、社区“服务清单”三个关键节点，全链条打通服务居民群众“最后一百米”，走出了一条党建引领基层治理的新路子，加强了治理能力现代化建设。

党员“接单”变“抢单”

“没想到在小程序上一点单，马上解决了我家楼梯亮灯的问题。”前不久，荆州区西城街道北门社区科教院居民王义珍家楼梯间电灯坏了，上下楼很不方便。包保党员张铭月得知后，主动上门去换她家楼梯间灯泡。可是不知是何原因，更换灯泡后还是不亮。“在平台点个单，应该有解决办法。”抱着试一试的想法，王义珍和张铭月在党建引领基层社会治理综合服务平台上点单，希望能得到专业人士指点。

点单面对面，服务看得见。当天下午，社区就将上门维修电话发在了平台留言处，并委托张铭月联络电工，将王义珍家楼梯间电灯修好了。灯亮了，居民的心也亮了。王义珍说：“这个点单服务，让我们真切感觉到党员服务在身边，问题有人管、困难有人帮。”

值得一提的是，以往群众诉求向社区反映了，社区处理到什么阶段，多半只能上社区问工作人员才清楚，现在只要打开社区的微信小程序，就可以实时查看进展。

如今，下沉党员干部“下单”“抢单”成常态。该平台每月自动生成来源诉求分析、党员到访服务统计、网格服务质量评价等图表，直观反映社区民意需求倾向和党员考核结果，倒逼下沉党员干部从“要我干”到“我想干、我能干、干得好”的转变。

小哨声吹来大联动

2021年4月，党建引领基层社会治理综合服务平台在荆州区西城街道办上线，让“居民吹哨，社区派单，街道接单，部门联动”这四个环节有效衔接。在西城街道郢都路社区，一位叫陈选能的居民，通过居民端小程序反映了一个问题：在卸甲山小区有一处窨井盖破损，社区进行了受理并推送至街道网上党群服务中心，街道工作人员判断，由于市政建设这一块没有赋权给街道，于是街道网上党群服务中心将需求推送至荆州区住建局，住建局在受理之后，于第二天上午十点钟安排人员对破损的窨井盖进行了及时更换，得到居民五星好评。

说到这个平台，西城街道办党工委副书记陈灿深有体会，“经过一次两次入户走访后，我们的群众会跟我们党员反映一些问题，很多时候通过个人力量没办法有效解决，这时我们引入党建引领基层社会治理综合服务平台，建立‘群众吹哨部门联动’的机制后，这个问题得到了彻底解决，下沉到西城街道的党员可以大胆地收集居民反映的问题，交由街道办联动解决，此外，共建社区APP可以完整统计党员下沉开展工作的所有资料，这既便于日后台账资料整理，也便于年底的考核，同时，对于一个周期内未完成的任务，手机APP可以向党员一对一提醒,相当于为党员配备了一个下沉工作助手，也让社区从纷繁复杂的派单工作中解脱出来。”

系统蝶变之路

2020年6月，湖北省部署党建引领基层社会治理工作。8月，松滋市开始率先试点党建引领基层社会治理综合服务平台，短短不到两个月时间，是怎么做到的？

这要从疫情期间说起，新冠疫情爆发后，湖北国菱计算机科技有限公司作为松滋市人民政府技术合作单位，配合松滋市新冠肺炎疫情防疫指挥部开发了全市疫情防控数据管理系统，在和社区深入接触后，了解到社区工作的很多痛点：基础人户数据不完整、联系方式不准确、人口流动难追踪，社区公共服务难以提供，志愿者、社区、居民之间的服务与联络无法打通等诸多问题。

在了解到社区的切实需求后，该公司随之开发了社区人户管理系统，解决了社区的基础数据不实的问题。为降低社区数据采集重复、繁琐的劳动强度，又开发了人户标签、重点人群分类管理系统，大幅提高了社区采集数据的利用效率。

（林园社区通过平台向下沉党员和志愿者派单）

为了更好地落实好党员下沉常态化工作，加强基层党组织建设、用信息化的手段推进党建引领基层治理，在松滋市政府的支持下，在松滋市新江口街道办的共同参与下，该公司团队加班加点的努力，党建引领基层社会治理综合服务平台最终才得以正式落地。平台以保障服务管理系统，党员服务管理系统，服务任务分拣系统，绩效统计管理系统，能量广场管理系统为五大核心功能，经过近一年时间的稳定运行，形成了街道、社区、部门一体化联动机制，机关企事业单位与乡镇（街道）、村（社区）党组织联建共建，组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众。进一步增强基层社会治理效能，织密扎牢社会救助安全网，筑牢困难群众基本生活保障底线，实现了情况动态掌握、资源有效利用、诉求及时回应、问题快速处置、服务精准有效、管理扁平高效。

依托政策强势升级

2021年4月，中共中央，国务院出台了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，意见指出：“力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台”。

根据文件精神，湖北国菱计算机科技有限公司进一步挖掘平台潜力，联合街道办整合数据资源，进一步完善街道、社区和行政村人户信息等基础数据，积极推动基层治理数据资源共享，完善街道与部门政务信息系统数据资源共享交换机制。推动社区和行政村数据资源建设，实行社区（村）数据综合采集，实现一次采集、多方利用。在深化街道管理体制改革工作的基础上，公司联合街道完善了“街道派单，部门接单”线上派单流程，平台设有街道综合服务调度中心，只要将诉求提交到街道综合服务调度中心，中心会根据问题的难易程度、性质种类，将单源分为常规单、应急单、重点单三个类别派发，并限定办理时限，使派单接单更快、更准、更有针对性。对服务工单全程跟踪、智能管理，办理结果和群众满意度等一目了然，让街道党工委在做好基层治理方面更有话语权，推动职能部门下沉街道开展执法、服务的工作，让群众切身感受到政府部门办事效率和服务质量的提升。同时，依托社区幸福e站阵地建设，独辟蹊径地建设开发了方便居民参与社区共治共建的幸福e站智慧终端和微信小程序，进一步提高基层治理数字化智能化水平，提升了政策宣传、民情沟通、便民服务效能，让数据多跑路、群众少跑腿。

党建引领基层社会治理综合服务平台已在荆州市荆州区、沙市区、松滋市共35个社区（村）完成部署，荆州市委组织部相关负责人表示，党建引领基层社会治理综合服务平台进一步推动“党建+党务政务服务”向基层延伸覆盖，能够统筹党建引领的各领域资源，让力量向基层倾斜，实现了基层治理方式从“一元管理”向“多元治理”的转变，全面增强了基层治理能力和水平。