省委组织部党刊《党员生活》杂志刊文报道党建引领基层社会治理综合服务平台

来源：湖北省委组织部党刊《党员生活》杂志 时间：2021-08-06

近日，湖北省委组织部党刊《党员生活》杂志刊登文章《一张“智慧网”，社区“一点通”》（【2021/07专刊】，P20~P21），介绍荆州市党建引领基层社会治理工作情况，并肯定了我公司研发的党建引领基层社会治理综合服务平台在构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、数据开放共享的基层治理工作方面取得的实效。现将全文转发如下，敬请垂注。

一张“智慧网”，社区“一点通”

“原以为至少要几天，没想到当天就修好了，为你们的高效、务实点赞！”2021年4月13日上午，荆州市荆州区西城街道一位居民通过微信小程序，向社区反映小区干道窨井盖破损问题，当天下午社区就联系区住建局排除了安全隐患，得到了居民称赞。

2020年以来，荆州市积极探索 “三单一平台”工作机制，即以社区公共服务综合信息平台为主线，以群众点单、社区派单、单位（党员）接单为流程，精准衔接起需求清单、供给清单、服务清单关键节点，为社区披上了“智能铠甲”。

数据支撑强化服务

“社区重点人群分布情况”“下沉党员志愿者活动明细”……走进松 滋市新江口街道办事处，映入眼帘的 是一块覆盖整面墙的大显示屏,通过 屏幕上可视化图表的呈现，社区各类 统计数据一目了然。

“这是投资近350万元打造的党建引领基层社会治理综合服务平台，主要运用于党员干部下沉、便民服务、信息采集、疫情防控等社区日常管理工作。”新江口街道党工委副书记罗敬平介绍，该平台是街道委托湖北国菱计算机科技有限公司开发打造的一张“智慧网”。

“疫情期间，社区人口流动大，各项报表错综繁杂，下沉党员管理困难。我们当时就想，社区如何科学管 理才能保证不打乱仗？”林园社区党 委书记黎杰主动联系公司，探索高效的管理模式。

在多方支持下，经过6个月的通力 合作，以群众点单、社区派单、党员接单为流程，以保障服务管理系统、党 员服务管理系统、服务分拣系统、绩 效统计管理系统等多个系统合一的党 建引领基层社会治理综合服务平台， 于2020年8月正式上线运行。这是社 区公共服务综合信息平台的前身，也是 “三单一平台”机制的“雏形”。

“我们充分运用数字化管理模式，将住户、门店、单位、空置房、流 动人口进行分类化管理，将政策保障 性人员和重点关注人群进行标识化 管理。”黎杰介绍，该平台分街道和社区两大部分，街道设有综合服务调 度中心，各社区设 立综合服务分拣 中心，居民只需在公众号、小程序或 APP等端口“点一点”，就能在平台上 反映需求。

下沉党员收集的群众诉求，通过 平台反映给相关部门，下沉初期任务 不明、分工不均、管理不优、效果不大 的问题得到解决。同时也让社区从纷繁复杂的派工环节中解脱出来，集中 精力服务群众。

“这个平台简化了传统公共服务流程，逐步由人为管理向数字化管 理转变，真正形成多元参与的治理格局。”罗敬平表示。

打通社区供需两端

2021年3月，为进一步加强社区信息化建设，荆州区西城街道作为试 点全面展开，大力推进社区公共服务 综合信息平台的建设工作，探索运行 “三单一平台”工作机制。

“自平台开通以来，社区的供需两端逐步打通。近期结合党史学习教 育，街道累计征集到群众微梦想、微心 愿、微诉求863起，目前已成功结案785 起。”西城街道党工委副书记陈灿说。

由于街道老旧小区多，有些老人 不会使用智能手机，街道便在小区内 安装了自助服务终端。老人直接对着 屏幕说话，系统自动识别语音并转为文字，同步反映到各社区平台。

群众表达诉求的需求清单推送 到平台后，社区分拣中心便会立即通 知网格长现场核实，由社区根据具 体内容，选择上移（上传街道）、群发（面向全体下沉单位和党员发布任 务）、点派（点对点派发给相关下沉单 位或党员）等方式确定服务主体。

“我们联结居民和单位（党员）两个终端，将需求清单同供给清单在 服务分拣系统中，按类别进行精准对 接，初步形成包括服务对象、服务事 项、服务须知在内的服务清单。”陈灿介绍。

服务清单形成后，下沉党员可结合自身情况进行认领。同时社区结合 党员居住地点，就近分配包保户，让每名党员包保到户、服务到人，都有长期认领任务。“我前两天刚去了包保户家里，沟通有没有新的诉求。”陈灿在手机小程序上向记者展示他的走访记录。

同时，居民需求、社区分拣、单 位（党员）接单、处理状态等信息，在移动终端、社区大厅等服务渠道同 源发布、全程留痕，让社区、下沉单位（党员）、居民三方均可在平台上实时掌握服务清单的办结情况。

为了方便下沉党员管理，平台将 下沉党员根据居住地分类划入相应小 区党支部，社区根据党员服务情况和 居民评价情况进行综合打分，并进行及时通报，希望通过积分化管理达到 表扬先进、激励后进的效果。

小哨声吹来大联动

为解决群众 诉求难“落脚”问题，西城街道探索建立了“群众吹哨、 部门联动”工作机制，即通过群众的 “小哨声”吹来社区、街道、部门的 “大联动”。

对于群众反映的所有诉求，可由 社区直接解决或通过15分钟便民服务圈解决的，则由网格长代表社区全权处理，或线上派单转至下沉党员、 网格党支部协助处理。“比如谁家下 水道堵了，我们网格员或下沉党员可就近联系师傅帮忙解决。”陈灿说。

如果诉求超出社区职能范围，则 推送至街道调度中心进行二次分拣。 若属于街道范围内的事务，则直接转 至本级处理；若超越了街道职能范围，便会根据市、区各部门职能进行 “二次派单”；若仍有无法解决的系统性疑难问题，则会提请区委党建联席会议研究解决。

“之前安澜门社区有个小区拆迁后，隔壁小区的居住环境变差，居民便主动向社区提出拆迁诉求。但拆迁问题超出了街道职能范畴，也涉及多 个职能部门，我们便提请区委召开党 建联席会议，共同商讨解决办法。” 陈灿介绍。

“今年4月，下沉党员、网格党支 部已联动处理群众诉求128起，街道 本级办结123起，区直部门办结5起， 居民纷纷点赞。”西城街道网格管理 综合服务中心主任沈彬告诉记者，自 平台运行以来，街道信访案件由之前 的每月十几件，到如今清零，实现了质的飞跃。

荆州市委组织部有关负责人说， “三单一平台”工作机制的推广，提升 了社区智慧化治理水平，“目前正在荆 州区作为试点推广，我们将及时总结经验，计划在荆州市全面推广，让每个 社区形成一张简洁易懂、高效便捷的 ‘智慧网’，每个居民的诉求都能‘一点通’。”